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李經(jīng)理
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西安高新區(qū)錦業(yè)路錦業(yè)時(shí)代A3-307室 根據(jù)世界上發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，環(huán)保投入占到GDP的3%以上，環(huán)境質(zhì)量才會(huì)顯著改善。今后10年，我國(guó)要控制環(huán)境污染，改善環(huán)境質(zhì)量，環(huán)保投入占GDP比重應(yīng)提高到2%—3%，10年之內(nèi)大致需要投入10萬(wàn)億元。
大筆環(huán)保投入從哪里來(lái)？
第一，加大政府環(huán)保投入。建議未來(lái)10年，中央和地方政府環(huán)保投資每年應(yīng)達(dá)到2000億元，10年累計(jì)投資2萬(wàn)億元用于環(huán)境設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行。其主要來(lái)源：城市維護(hù)建設(shè)稅、城市公用事業(yè)附加、市政公用設(shè)施配套費(fèi)、水資源費(fèi)、污水處理費(fèi)、垃圾處理費(fèi)以及排污費(fèi)等。政府環(huán)保投入來(lái)源除以上已有渠道外，建議每年從新增財(cái)政收入和土地出讓金中切出一定比例，用于污染治理和環(huán)境建設(shè)。
第二，加大企業(yè)環(huán)保投資力度。主要是兩類(lèi)企業(yè)，一類(lèi)是排污型企業(yè)，2011年環(huán)保投資達(dá)到2556億元，在環(huán)境污染治理投資總額中占到42%。就工業(yè)治污投資占固定資產(chǎn)投資比重來(lái)看，2000年—2002年達(dá)到投資高峰，其比例高達(dá)10%—11%，接近日本1973年至1976年的企業(yè)投資水平，但其后一直保持在2%—3%左右。根據(jù)美日兩國(guó)經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)治污投資占總投資比重一般在5%—7%，可見(jiàn)中國(guó)企業(yè)治污投資還有較大的提升空間。另一類(lèi)是環(huán)保型企業(yè)，在2002年公用事業(yè)實(shí)行市場(chǎng)化改革后，這類(lèi)企業(yè)投資明顯增加，特別是民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)、國(guó)有上市公司已成為城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的一支重要力量。
第三，加大銀行綠色信貸力度。銀行應(yīng)實(shí)施環(huán)境優(yōu)先的貸款體系，發(fā)揮環(huán)保融資的主渠道作用，積極實(shí)施赤道原則，將環(huán)境政策審查作為信貸審查的重要內(nèi)容和前置條件，增加貸款項(xiàng)目環(huán)境績(jī)效考核，優(yōu)先支持環(huán)境績(jī)效好的貸款項(xiàng)目。對(duì)于污染防治項(xiàng)目，借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，適當(dāng)放寬貸款期限、實(shí)行貸款浮動(dòng)利率等優(yōu)惠政策。同時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)收費(fèi)權(quán)質(zhì)押等政策，為污染治理融資提供更多的創(chuàng)新金融產(chǎn)品。
隨著環(huán)保投入增加，以及以鋼鐵、水泥為代表的高耗能、高污染產(chǎn)品的峰值點(diǎn)出現(xiàn)，我們預(yù)計(jì)2020年前后，中國(guó)主要污染物排放將會(huì)陸續(xù)達(dá)到峰值，污染排放全面下降的時(shí)代將會(huì)到來(lái)；2030年中國(guó)環(huán)境污染有望得到全面控制，環(huán)境狀況開(kāi)始全面好轉(zhuǎn)；考慮到生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)的艱巨性和復(fù)雜性，其治理難度要高于污染治理，預(yù)計(jì)2040年中國(guó)生態(tài)系統(tǒng)將有可能實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。