029-88698593
李經(jīng)理
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西安高新區(qū)錦業(yè)路錦業(yè)時(shí)代A3-307室雖然在今年1月國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《近期土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作安排》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作安排》)中提出:“建立由環(huán)境保護(hù)部牽頭，國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)參加的部際協(xié)調(diào)機(jī)制，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促檢查土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作。”但筆者認(rèn)為，僅靠部際協(xié)調(diào)機(jī)制難以解決多頭管理的問(wèn)題，常常會(huì)因部門(mén)利益影響工作效率，協(xié)調(diào)平衡部門(mén)利益，提高工作效率需要高規(guī)格的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。
同樣，推動(dòng)土壤污染立法工作，也需要高規(guī)格的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。我國(guó)土壤污染防治相關(guān)法律法規(guī)尚不健全，《土壤污染防治法》的草案和編制說(shuō)明已于2009年12月完成，但到現(xiàn)在仍未能進(jìn)入立法程序。今年全國(guó)人大發(fā)布的2013年立法計(jì)劃中，這一法案仍未能夠被列入審議范圍。這意味著，如果明年仍未被列入立法計(jì)劃，那么，國(guó)務(wù)院《工作安排》中到2015年“建立土壤環(huán)境保護(hù)政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系”的目標(biāo)將很難實(shí)現(xiàn)。
為盡快改變我國(guó)土壤污染防治邊緣化的狀態(tài)，有效遏制土壤污染的蔓延，國(guó)務(wù)院有必要設(shè)立由國(guó)務(wù)委員或副總理牽頭的“土壤污染防治與修復(fù)”的臨時(shí)性專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，還可借鑒國(guó)外在環(huán)境規(guī)制上的有益經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立高規(guī)格的國(guó)家環(huán)境資源委員會(huì)。惟有如此，才能從根本上解決當(dāng)前土壤監(jiān)管監(jiān)測(cè)能力薄弱、治理資金不足、土壤治理修復(fù)的科技支撐能力嚴(yán)重缺乏等問(wèn)題。