029-88698593
李經理
18009226416
dvhb@163.com
西安高新區(qū)錦業(yè)路錦業(yè)時代A3-307室中國環(huán)境報記者孫秀英
海南省堅持高標準嚴要求、實施最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護措施，也積極推進城鎮(zhèn)內河（湖）水污染治理工作，準確把握環(huán)境保護工作面臨的新形勢、新任務。
海南推動城鎮(zhèn)內河（湖）水污染治理力度有多大？當地政府對治污工作有哪些剛性要求？對全國有何借鑒意義？記者進行了調查采訪報道。
重視不夠，近半河長不接來電
今年1~3月監(jiān)測顯示，與2015年相比，納入海南省政府水污染治理三年行動方案的城鎮(zhèn)水體水質達標率雖略有升高，但水質達標率仍不足25%，重度污染水體比例仍占75.0%，總體上水質仍處于污染狀態(tài)。
雖然根據《海南省城鎮(zhèn)內河（湖）水污染治理三年行動方案》要求，各市縣要認真履行水環(huán)境保護主體責任，今年5月底前要根據水體污染原因完成“一河（湖）一案”。但據省生態(tài)環(huán)境保護廳反饋，個別市縣編制的“行動方案”比較粗糙，針對性不強，“一河（湖）一案”尚未真正落實。
根據住建部印發(fā)的《城市黑臭水體整治工作指南》，�？谑�、三亞市對建成區(qū)所有水體進行水質監(jiān)測和問卷調查，確認黑臭水體，明確黑臭水體責任人及達標期限，并向社會公告，制作并樹立公示牌，初步建立“河長制”。但據有關媒體報道，經逐一撥打�？谑�32位“河長”電話，近半不接。有些“河長”已經更換，但公示牌未及時更新，更有甚者，不少“河長”不甚了解河道治理情況。
“這體現(xiàn)了個別市縣領導重視不夠的問題，各市縣政府是實施城鎮(zhèn)內河（湖）水污染治理的主體，必須堅持政府‘一把手’親自抓、負總責，必須明確治理責任單位、責任人和治理達標期限，才能真正將水環(huán)境專項整治落到實處”，省生態(tài)環(huán)境保護廳副廳長岳平說。
“九龍治水”尚未形成執(zhí)法的合力，也是黑臭水體整治成效不佳的重要原因。據介紹，打擊水環(huán)境違法行為涉及面廣、工作量大，城鎮(zhèn)黑臭水體的治理涉及住建、水務、環(huán)保等多個部門，由于溝通協(xié)作不夠，一些市縣或部門之間往往是單打獨斗，缺少統(tǒng)籌協(xié)調，沒有真正形成執(zhí)法合力。
海南省生態(tài)環(huán)境監(jiān)察總隊有關負責人認為：“應加強市縣生態(tài)環(huán)保執(zhí)法力量能力建設，整合現(xiàn)有執(zhí)法力量，著力解決權責交叉問題。同時，要加強水環(huán)境治理行政執(zhí)法與刑事司法的銜接與配合”。
“在運用市場機制，引進社會資金，推行第三方治理模式等方面，海南探索不多、思路不寬、落實不到位”，海南省生態(tài)環(huán)境保護廳總量處有關負責人認為，“應鼓勵社會資本加大城鎮(zhèn)水污染整治投入，推行城鎮(zhèn)水體水環(huán)境污染第三方治理模式，多渠道籌措資金”。
治水攻堅，曝光違法企業(yè)
記者近日在�？谑械陌咨澈印⒂駧Ш拥群佣慰吹剑簽橹卫砗诔粑鬯�，在這一河段所采取的“利用不同技術開展水體凈化試點工程”正在加快推進，以探索更好、更快地恢復水體自凈能力。
“利用水生植物，可恢復水體的生態(tài)平衡，達到以環(huán)保的手段實現(xiàn)水體凈化目標。”正在施工的上海水生環(huán)境工程公司技術人員介紹，�？谡貌煌夹g開展水體凈化試點工作，以消除白沙河、玉帶河等盲腸河段的黑臭現(xiàn)象，為下一階段在面源整治、截污、清淤及補水的基礎上，結合生物凈化等新技術進行整治提供科學依據和技術支撐。
�？跒橹卫沓鞘泻诔羲w，今年以來已實施電力村30米明溝截污工程、沙坡水庫水環(huán)境綜合整治工程、美舍河示范段清淤工程、城區(qū)污水截流工程、污水管道改造工程等。
�？诘奈鬯卫砉こ讨皇侨≌凵涑龅�“冰山一角”。今年上半年以來，根據全省城鎮(zhèn)內河（湖）水污染治理三年行動方案的工作安排，各市縣內河污染治理專項工作逐步轉入攻堅階段。各市縣政府也積極采取措施，推進城鎮(zhèn)內河（湖）水污染治理工作，相繼采取了一系列“硬措施”，整治初見成效。
同時，加大對涉水環(huán)境違法行為的打擊力度，是海南治理城市黑臭水體的重要法寶。6月27日，海南省生態(tài)環(huán)境保護廳向媒體公開曝光了19家環(huán)境違法企業(yè)名單。海南省生態(tài)環(huán)境保護廳廳長鄧小剛說：“把環(huán)境違法的企業(yè)公布于眾，置于陽光之下，將有利于引導公眾積極參與環(huán)境監(jiān)督，進一步推動各級政府、相關部門單位以及企業(yè)重視環(huán)境保護工作”。
專項督查，集中清理整治
海南省在2016年底前要力爭消除全省20%以上的黑臭水體。今年海南省將城鎮(zhèn)內河（湖）水污染治理，繼續(xù)列為全省環(huán)保六大專項行動重點之一，并明確提出：將采取督察組督察與媒體監(jiān)督曝光相結合的方式，對64條城鎮(zhèn)內河（湖）“河長制”責任落實情況開展督察。要重拳打擊水環(huán)境違法行為，集中打擊廢棄物傾倒入河、河道非法采砂、工業(yè)企業(yè)和餐飲業(yè)直排偷排廢水、畜禽養(yǎng)殖場超標排污等違法行為。
為防范環(huán)境風險、解決歷史遺留問題，今年6月以來海南省生態(tài)環(huán)境保護廳對一批群眾反映強烈的、環(huán)境違法行為突出的違法違規(guī)建設項目，進行集中清理整治，并要求于12月31日前整治處置完畢。
同時海南還將對重點產業(yè)園區(qū)、集中式污水治理設施、重點建設項目等主要排污單位，開展針對性的環(huán)保督查。
鄧小剛認為：做好“十三五”期間的環(huán)境治理工作，需加強政府相關職能部門之間的配合，各職能部門之間形成合力，構建大環(huán)�？臻g格局，共同推動落實。尤其，地方黨委、政府要履行生態(tài)環(huán)境保護主體責任，落實好環(huán)境保護“黨政同責”、“一崗雙責”，解決當地突出環(huán)境問題。