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         由于經(jīng)濟發(fā)展方式粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不合理、城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施欠賬仍然存在較多問題，污染物產(chǎn)生量和排放量仍然過大，造成不少地區(qū)環(huán)境容量超載。據(jù)國內(nèi)有關(guān)專家測算，目前的污染物要再削減30%—50%以上，水環(huán)境才會有明顯的改善。
　　公開資料顯示，我國人均水資源占有量為2100立方米，僅為世界人均水平的28%；全國年平均缺水量500多億立方米，三分之二的城市缺水，農(nóng)村有近3億人口飲水不安全，水資源短缺已成為制約我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸；更為嚴(yán)峻的是我國的水資源利用仍然不合理，水污染問題日益嚴(yán)重。
　　根據(jù)《2013年中國環(huán)境狀況公報》（簡稱《公報》），在長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河、浙閩片河流、西北諸河和西南諸河等十大流域的國控斷面中，仍有近十分之一的地表水國控斷面水質(zhì)劣于Ⅴ類；在4778個地下水環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測點中，59.6%的水質(zhì)較差甚至極差；在全國9個重要海灣中，7個水質(zhì)差或極差。
　　“根據(jù)《公報》，2013年集中式飲用水源地達(dá)標(biāo)率為97.3%，即達(dá)到Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)。”清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授王占生分析道，“實際上，II類水源很少，自來水廠取的水大都是Ⅲ類水。讓人存疑的是，97.3%的水是否真的已經(jīng)達(dá)到Ⅲ類水的標(biāo)準(zhǔn)？我也很難給出肯定的答案。未來水源地水質(zhì)要提標(biāo)，要達(dá)到Ⅱ類。”
　　基于水專項的研究發(fā)現(xiàn)我國水體污染呈現(xiàn)九個特點：河流干流和重點湖泊水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，但支流污染嚴(yán)重；城市水污染治理水平顯著提升，但仍需進(jìn)一步加強；城市供水能力全面提升，但水質(zhì)問題仍然十分突出，農(nóng)村供水能力不足，水質(zhì)水量保障率低；流域C0D排放得到有效控制，氮污染物排放上升為河流水質(zhì)改善的首要問題；常規(guī)污染物控制成效明顯，但有毒有害物問題凸顯，跨界污染事故頻發(fā)，環(huán)境風(fēng)險居高不下。
　　河湖生態(tài)健康惡化，服務(wù)功能與生態(tài)產(chǎn)品供給能力嚴(yán)重下降，成為流域生態(tài)文明建設(shè)的主要瓶頸；目標(biāo)總量控制對污染負(fù)荷減排效果顯著，但與水環(huán)境容量脫節(jié)，制約流域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，國家層面推廣水質(zhì)目標(biāo)管理勢在必行。常規(guī)監(jiān)測監(jiān)管能力大幅提升，但風(fēng)險監(jiān)控與預(yù)警能力不足，飲用水安全與流域水環(huán)境監(jiān)管能力需進(jìn)一步強化提升；當(dāng)前法律與標(biāo)準(zhǔn)體系對水管理成效明顯，但制約著分區(qū)、分級、分期差異化管理的要求，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)完善相關(guān)的法律、標(biāo)準(zhǔn)和政策體系。

認(rèn)可。