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李經理
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西安高新區(qū)錦業(yè)路錦業(yè)時代A3-307室
水污染防治計劃出臺在即，業(yè)界又一次開始對排放標準提升的討論。污水處理廠污染物排放標準會提升嗎？是否會借鑒地表水四類標準？在經濟成本上是否可行？除了標準問題，我國污水處理行業(yè)還有哪些問題更值得關注？污水處理提標之污泥和直排水應急處置。
城市污水處理廠出水標準可能將部分提高到地表四類水的消息日前引起業(yè)內巨大反響。這一切之熟悉，與6年前我國由于進行重點流域水污染防治，而將污水處理廠污染物排放標準提高到一級A所引發(fā)的爭議幾無二致。
因為尚未到標準發(fā)布環(huán)節(jié)，有些爭議其實言之尚早，但總是離不開以下指標：比如說氨氮、總磷指標，特別是總氮等污染物排放指標，如果按照地表水四類標準，都是極其嚴苛的參數(shù)，意味著污水處理將需要更高的投入。
如果混雜著工業(yè)廢水的污水進入污水處理廠后，要將出水COD控制在30mg/L（一級A為50mg/L）以下，則必須通過昂貴的高級氧化工藝來去除COD或者對其進行活性炭吸附。
此外，如何能夠將BOD穩(wěn)定在6mg/L（一級A為10mg/L）以下也絕非易事。而SS（懸浮物）雖然在目前的《地表水環(huán)境質量標準》中并未規(guī)定，但很難預想新的排放標準會在此項要求上比一級A的標準低。最終出臺的標準，一定會在某些污染物排放指標上有所修正，不會照搬地表四類水的標準。而且，出臺后的標準也會結考慮此前一級A提標實踐中一些指標設定中出現(xiàn)的問題。
此外，經過北京市已有的大規(guī)模實踐，污水處理廠出水達到地表四類水在技術上能否實現(xiàn)，已不存在根本性的問題。MBR污水處理膜技術發(fā)展到今天，所有的技術性爭議，推導到最后，無外乎都落在“成本”兩字。
KY-MBR一體化膜生物反應器中水回用工程照片 KY-MBR一體化膜生物反應器中水回用工程照片
標準的提高，無疑會帶動我國環(huán)保產業(yè)的發(fā)展。值得注意的是，由于技術更加復雜，對專業(yè)化運營的要求會更高，專業(yè)化第三方服務也會在此找到商機。
從我國脆弱的水環(huán)境系統(tǒng)，到被預期的7%的經濟增長，只要有簡單的常識就可以知道，環(huán)境容量的所剩無幾使污水處理廠新標準的出臺成為必然并合理。
一個顯而易見的例子就是在當年爭議下的一級A的提標對太湖藍藻暴發(fā)有了緩解效應。政府對環(huán)境治理需要更多投入，企業(yè)要將環(huán)境成本逐步完全納入產品成本，居民要準備承受逐步提高的水價，這些也是未來水務領域面臨的新常態(tài)。
但是，目前業(yè)界爭議中有些建設性的意見，還是應該被有關部門關注和重視。首先是如何避免標準一刀切。希望根據具體地區(qū)條件對排放指標能夠進行調整，就是一個經常被提起又較難落實的問題。避免標準一刀切在理論上的最佳方法，是基于排污許可證管理，不均等地規(guī)定每座污水處理廠的允許排污量。而此數(shù)據來源于按照當?shù)厮h(huán)境容量倒推的最大排放濃度、廢水量和其他應控污染物等指標。這種方法關鍵是執(zhí)行難。
究其原因，中央政府仍然主要通過排放指標來管理，短期內難用環(huán)境質量來約束地方政府。這也就帶來了排放標準提升與環(huán)境效果改善之間目前未能完全掛鉤的風險。這一問題的解決仍需深入探索。個人預期會有小程度的靈活性出現(xiàn)在未來發(fā)布的指標體系中。
如果把環(huán)境治理比作一只木桶，在整個城市污水處理中，還有污泥、城市污水直排應急處理等短板需要真正加強。這些問題的改善對城市水環(huán)境帶來的貢獻，會比艱難地提標更明顯，而這些方面如果繼續(xù)拖后腿，提標所耗費的大部分資金都會“打水漂”。污水處理廠要有全達標理念，統(tǒng)籌考慮“水、泥、氣、聲”。其實說到聲和氣還略有超前，而污泥的問題引發(fā)的環(huán)境事件兩年來覆蓋了北上廣深，更不用提其他城市令人堪憂的實際狀況。
與污水處理廠提標相比，污泥處置仍然是“一塊短了N倍的破碎木條”。建議盡快落實污泥的安全穩(wěn)定全處置，盡量提高資源化比例，在污水收費中落實污泥處理費用，應是當務之急。
相關研究表明，每噸污水至少應該增加0.2元的污泥處理費用才能合理涵蓋。經過計算，全國整個污泥設施建設全部到位的投資，不過區(qū)區(qū)的500億元。僅僅相當于一條城市地鐵的建設費用。但即使如此，污泥設施建設投資仍然遲遲不能到位。污水處理廠辛苦作業(yè)后，污泥又把污染搬家，讓相當一部分污染“回歸”自然。
城市河道是反映污水處理效果的直接窗口，公眾的滿意程度也更容易基于這些直觀效果出發(fā)。昂貴的MBR處理后的中水進入河道，卻不能呈現(xiàn)良好效果，也是造成提標被質疑的原因之一。
之所以造成這樣的情況，有水體原位修復的第三方運營模式遲遲不到位而導致低效的工程化方式被繼續(xù)沿用，也有城市直排污水應急處理（即對城市中由于管網或污水處理廠擴容尚在建設中的部分地區(qū)的直排污水的應急處理）尚未獲得政策認可的原因。