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教育整顿┃体育欧洲杯买球 查纠整改环节整治顽瘴痼疾实施方案
时间:2021-04-13  作者:  新闻来源:  【字号: | |
           保德县人民检察院查纠整改环节整治顽瘴痼疾实施方案

  为认真贯彻落实习近平总书记关于加强政法队伍建设的重要指示精神扎实开展好体育欧洲杯买球 政法队伍教育整顿坚决彻底清除我院存在顽瘴痼疾,根据《保德县政法系统顽瘴痼疾专项整治实施方案》、《忻州市政法系统顽瘴痼疾专项整治实施方案》结合我院实际现制定如下实施方案

  一、指导思想

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平法治思想深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神深入学习贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神深入贯彻习近平总书记关于加强政法队伍建设的重要指示和训词精神弘扬整风精神坚持刀刃向内敢于自我革命坚持“当下治”与“长久立”相结合坚持以政法领域全面深化改革为动力统筹整合力量创新方法手段采取有力措施全面排查检察系统顽瘴痼疾底数坚决整改执法司法突出问题着力健全执法司法监督制约机制努力实现存量控增量、防变量”目标全力助推我院检察工作高质量发展

  二、整治内容、措施及目标

  (一)整治违反防止干预司法“三个规定”

  1整治内容:(1)领导干部对落实“三个规定”重视不够组织不力、表率作用不强检察人员不了解、不熟悉、不掌握有关要求不愿、不会、不敢如实记录报告避重就轻、选择性填报或凑数填报等情形的;(2)个别检察人员心存侥幸徇私、徇情或接受他人请托违规过问或干预、插手司法办案的;(3)个别检察人员违规与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往甚至沆瀣一气、勾兑案件的;(4)监督检查、通报曝光、追责问责机制不健全导致“三个规定”落实不到位的;(5)对外宣传不够社会认知度不高的

  2、整治措施:(1)深入宣传发动围绕检察干警不愿不会、不敢、不及时如实记录填报的问题通过党组中心组学习、党支部“三会一课”、政治轮训业务培训以及专题辅导、学习研讨、谈心谈话等方式讲清严格执行“三个规定”重大意义不如实填报的责任和讲清规范填报具体的要求明确领导干部要以上率下带动检察干警全面如实记录报告(2)自查填报在深化认识认真梳理的基础上既要填报2018年1月以来本人过问或干预、插手其他司法人员办理案件的情况也要填报受到过问或干预、插手司法办案的情况还要填报与当事人、律师、特殊关系人、中介组织不当接触交往的情况充分体现“自查从宽、被查从严”的政策导向要求检察人员珍惜机会再次集中补报(3)建立和完善落实“三个规定”督导员工作机制健全落实“三个规定”督导员工作机制各内设机构确定专人担任“三个规定”等重大事项记录报告督导员,督促本部门每月25日前登录重大事项填报系统完成“三个规定”等重大事项填报(4)组织一次全体检察人员落实“三个规定”情况的回头看对2018年以来涉及违反“三个规定”问题线索逐一核查, 进行甄别排查对排查倒查发现的案件线索、上级交办线索、群众举报的线索全面核查深挖彻查违反“三个规定”问题(5)实时进行通报对检察人员如实填报的正面典型及时表扬肯定对反面典型加强内部通报公开监督举报电话、邮箱、微博、微信等媒介多渠道接受群众和当事人、代理人、与案件有利害关系人员及社会各界人民群众的有效监督。(6)完善机制建立健全党员干部在民主生活会或组织生活会报告执行“三个规定”情况把贯彻落实“三个规定”情况纳入党风廉政建设责任制和年度审核、晋职晋级、评先评优评价体系建立并执行记录、报告“问必报”“月报告”“季通报”制度和无报告事项“零报告”制度。(7)形成氛围争取县委、人大、政府、政协支持加强与企事业单位、社会团体沟通协调加大政策宣传力度制作“三个规定”微视频、手机彩铃利用“两微一端”发布宣传信息提高人民群众对“三个规定”的知晓率和支持度为检察干警遵守“三个规定”营造良好社会环境

  3、整治目标通过整治持续推动“三个规定”落深落细让及时如实记录报告成为检察人员自觉行动实现应知尽知、应记尽记、应报尽报抓好责任追究工作使违规过问或干预、插手司法办案行为得到有效遏制保障“三个规定”铁律生威落实“三个规定”机制健全完善得到社会关注和广泛认同司法办案环境得到有效改善检察人员的社会交往行为更加规范从源头上减少检察人员办关系、人情案、金钱案

  (责任领导:孙振才、马林祥;责任部门:综合办公室,第一、二、三检察部;完成时限:第1、2、3项四月底完成,第4项五月底完成,第5、6、7项近期取得成效并长期保持)

  (二)整治违规经商办企业和配偶、子女及其配偶违规从事经营活动的问题

  1、整治内容:(1)检察人员经商办企业的;(2)检察人员违反有关规定在经济组织、社会组织等单位中兼职或者经批准兼职但获取薪酬、奖金、津贴等额外利益的;(3)检察人员配偶、子女及其配偶在该检察人员所任职检察院辖区或者业务范围内从事可能影响其公正执行公务的经营活动的;(4)检察官配偶、父母、子女担任该检察官任职检察院辖区内律师事务所的合伙人或者设立人的或在该检察官任职检察院辖区以律师身份担任诉讼代理人、辩护人或者为诉讼案件当事人提供其他有偿法律服务的

  2.整治措施:(1)强化教育通过召开专题动员部署会、民主生活会、组织生活会、开展谈心谈话等形式深入宣传禁止违规从事或者参与营利性活动的政策规定引导检察干警提高思想认识,准确掌握政策规定。(2)全面排查一是成立专班组织个人、部门自查自纠,做到个人申报底数清、登记汇总台账清全面核查范围清、甄别认定界线清二是协调市场监管、税务、审计、金融等部门对检察人员填报情况进行全面查核分门别类建立工作台帐。(3)甄别认定会同组织人事部门、纪检监察机关对排查出来的问题进行甄别研判听取检察人员本人意见依规依纪依法对相关行为作出认定。(4)依规处理对存在问题的责令其或配偶、子女及其配偶依规依纪注销企业、退出退赔钱物、上缴所得不当利益、停止违规违纪行为,并提供相关证明材料对拒不退出、虚假退出、不停止违规违纪行为的一经查实依规依纪依法从严处理。(5)公开承诺召开领导班子专题民主生活会或党支部组织生活会领导班子成员报告本人及分管领域相关问题整治情况中层干部和其他人员在组织生活会上说明情况承诺清理完毕主动接受内部监督。(6)规范管理畅通信访举报渠道及时受理有关信访举报第一时间查核处理实行动态跟踪监督在人员招录、引进、干部提拔交流和日常管理等环节形成长效查核和管理机制发现问题及时予以纠正健全主动报告制度列为述职述廉内容作为年度考核和晋职晋级重要依据

  3、整治目标通过整治全面清理检察人员违规从事经营活动问题做到应查尽查应退尽退引导和督促检察人员全面把握相关政策规定明确纪律红线和廉政底线纯洁工作圈、生活圈、朋友圈,杜绝亲属子女在本人管辖地区和业务范围内违规从事经营活动

  (责任领导:马林祥;责任部门:综合办公室,第一、二、三检察部;完成时限:第1、2、3项四月底完成,第4项五月底完成,第5、6项近期取得成效并长期保持)

  (三)整治违规参股借贷的问题

  1、整治内容:(1)检察人员违规参与民间借贷、有偿担保违规拥有非上市公司(企业)股份或者证券的;(2)检察人员及其配偶、子女及其配偶与所办案件当事人及其近亲属或代理律师存在违规借贷等不当经济往来的

  2、整治措施;(1)教育动员通过动员部署、专题学习谈心谈话等形式宣传解读“自查从宽、被查从严”政策利用正反典型案件开展警示教育帮助检察人员放下思想包袱、克服侥幸心理激发自查自纠内力。(2)全面排查根据有关纪律规定以及确定的政策界限和禁业范围组织检察人员逐项对照检查、实事求是填报自查事项报告表协调市场监管、税务、审计、金融等部门对检察人员填报情况进行全面查核分门别类建立工作确保底数清、情况明。(3)甄别认定会同政工部门、纪检监察机关对排查出来的问题进行甄别研判听取检察人员本人意见依规依纪依法对相关行为作出认定。(4)依规依纪处理对存在问题的责令其纠正依规依纪上缴所得不当利益并提供相关证明材料对拒不退出、虚假退出、不停止违规违纪行为的依规依纪依法从严处理(5)健全机制畅通信访举报渠道及时受理有关信访举报第一时间查核处理建立与相关部门联查联控联防、岗前任职承诺、岗位调整前核查、纳入述职述廉和年度考核内容等机制

  3、整治目标通过整治全面清理检察人员违规参股借贷问题做到应查尽查、应退尽退引导和督促检察人员进一步明晰相关纪律要求明确纪律红线和廉政底线纯洁工作、生活圈、朋友圈

  (责任领导:马林祥;责任部门:综合办公室,第一、二、三检察部;完成时限:第1至4项五月底完成,第5项持续推进)

  (四)整治违规违法减刑、假释、暂予监外执行的问题

  1、整治内容:(1)对于刑罚执行机关的工作人员违规违法报请“减假暂”监督不力的;(2)对于审判人员违规违法裁定减刑、假释或者违法决定暂予监外执行监督不力的;(3)对于公安机关的工作人员违规违法批准暂监外执行监督不力的;(4)对司法工作人员其他违反“减假暂”实体条件和办理程序规定监督不力的(5)检察人员直接参与违规违法办理“减假暂”或为其他司法工作人员违规违法办理“减假暂”行为提供方便、默认许可的;(6)检察人员应当发现违规违法“减假暂”而未发现或者发现后不及时提出纠正意见、检察建议或者提出纠正意见、检察建议后不跟进督促纠正、整改的;(7)被假释暂予监外执行的罪犯脱管、漏管应当发现而未发现或者发现后未提出纠正意见、检察建议或者提出纠正意见检察建议后不跟进督促纠正,整改的

  2、整治措施:(1)全面摸排通过个人自查、访谈服刑人员及家属、接受群众举报、梳理相关信访线索、案件复查评查、走访相关政法机关、听取律师、案件当事人意见建议等形式全面摸排违规违法“减假暂”案件。(2)重点排查突出工作重点排查对“减假暂”案件提请、审理、裁判、执行等重点环节的监督特别是对罪犯多次调监、岗位调整、计分考核、立功受奖、病情鉴定等关键环节监督不力的问题。(3)专项检查结合专项整治强化刑罚执行和监管活动检察监督重点关注检察监督中存在的不敢、不愿、不善监督问题以及失职渎职等违纪违法行为与有关政法单位通力协作围绕人民群众反映强烈的敏感问题重点对“有权人”和“有钱人”违规违法减刑、假释、暂予监外执行和“纸面服刑”等问题履行检察监督深挖侦查问题背后的司法人员徇私舞弊、权钱交易、失职渎职等线索(4)甄别处理对排查出的问题严格按规定、按程序审查逐一认真梳理、甄别、认定,对相关行为和责任人依法依规处理,综合运用纠正违法、检察建议、立案查处、线索移交等方式依法处置增强监督质效。(5)健全完善制度坚持问题导向制定整改措施

  3、整治目标通过整治坚决纠正和遏制违规违法“减假暂”问题提炼总结经验健全制度机制严格规范案件办理

  (责任领导:王英;责任部门:第一检察部;完成时限:第1至4项五月底完成,第5项近期取得成效并长期保持)

  (五)整治有案不立、压不查、有罪不究的问题

  1、整治内容:(1)对公安机关应立案而不立案不应立案而立案监督不力的;(2)对公安机关移送案件长期搁置、久拖不决的;(3)审查逮捕、审查起诉阶段发现漏罪、漏犯不依法迫捕追诉未依法监督侦查机关补充侦查或自行补充侦查的;(4)对依法应当逮捕、起诉的被告人作出不捕不诉决定导致被告人未被追究刑事责任的;(5)对人民法院确有错误的判决、裁定不依法提出抗诉或者再审检察建议的;(6)对于民事、行政案件申请监督不依法受理或者受理后不及时审查的;(7)对可能害国家利益或者社会公共利益的案件线索不及时进行审查或者立案后不及时调查核实的

  2、整治措施:(1)全面摸排对2019年以来有线索反映可能存在问题的案件通过个人自查回访案件当事人及家属、接受群众举报、梳理相关信访线索、案件复查评查、走访有关政法机关、听取律师、案件当事人意见建议等形式全面摸排。(2)重点排查对2019年以来有明确线索反映可能存在问题的案件一案一查、一案一台账、一案一评查对公安机关移送审查起诉检察机关应受案而未受案或者长期搁置的案件进行彻底梳理。(3进行专项检查。对审判机关量刑不当的案件,财产性判决执行不合法、罚金缴纳不及时等案件,民事审判、执行活动违法等案件;对公安机关应当立案而不立案等案件,强制措施决定和侦查活动违法等案件;司法行政机关社区在矫人员脱管、漏管的案件进行专项检查。(4)进行智能化数据排查。将统一业务应用系统中的立案监督案件台账和公安执法办案信息系统中立案案件台账进行比对分析,看是否存在立案监督造假情况;将检察业务应用系统中的案件受理台账与公安机关执法办案信息系统中移送检察院起诉案件等台账进行比对,看是否存在受案后未录入统一业务应用系统的情况;通过案件流程监控和案件评查,将统一业务应用系统中超过审查期限、同一案件多次退回补充侦查等案件台账进行比对分析,看是否存在“压案不办”、违规互借办案时间等情况。5深入整改针对查找出来的问题在案件审查结论、证据收集固定、法律适用、办案程序等实体和程序方面反思和剖析原因并深入整改能够纠正的问题立即纠正查实一个整改一个、销号一个对不能立行整改的认真研究整改方案明确具体措施工作进度、责任目标等。(6严肃追责对2019年以来有线索反映可能存在问题的案件逐案研究确定检察人员是否存在故意重大过失或者违纪违法问题落实“自查从宽、被查从严"按照司法责任制有关规定对相关行为和责任人依法依规处理(7)完善机制进一步健全完善司法工作人员相关职务犯罪案件线索定期清理机制、利用派驻公安机关检察监督机制和侦查监督平台促进立案监督和侦查活动监督机制、随机分案为主和指定分案为辅的案件承办机制积极探索对公安机关长期“挂案”的监督机制

  3、整治目标通过整治排查出的问题、线索全部清零检察环节有案不立、压案不查有罪不究的问题有效纠正刑事案件办理中重配合、轻监督制约的问题得到有力解决民事行政诉讼监督职能得到有效发挥履行维护国家利益、社会公共利益的公益诉讼检察职能更加自觉检察人员主动履职担当意识明显增强新时代新发展阶段检察监督理念深入人心更加适应新时代人民群众对优质司法产品、检察产品的更高要求检察监督办案切实做到政治效果、社会效果和法律效果的有机统一

  (责任领导:高明明、王英、杨培跃;责任部门第一、二、三检察部完成时限第1至6项5月底前完成7项近期取得成效并持续推进)

  (六)整治检察官离任后违规从事律师职业、充当司法掮客的问题

  1、整治内容:(1)违反离职从业限制性规定违反《检察官法》第三十七条的规定以及以其他律师名义接受委托隐名代理在幕后充当“法律顾问”。(2)充当司法掮客,检察机关原领导干部和检察官利用离任前职务身份和影响或利用上下级检察院间工作关系、原任职检察院的同事关系等为案件承办检索官与当事人及亲属、受托人、律师之间的违规接触交往牵线搭桥或接受案件当事人律师等的请托违规干预过问案件从中

  2、整治措施:(1)发放宣传资料对2016年以来已退休检察官开展退休后从业纪律规定教育宣传会同司法行政机关调离、解聘、辞职、辞退、开除等人员解读离任公职人员从业规定讲请讲透离任后再就业的限制性特别是禁止性规定;督促存在问题的退休检察官向组织坦白个人的违规违纪违法行为作出不存在或已向组织讲清问题书面承诺。(2)深入开展自查组织2016年以来已退休检察官逐项对照检查、实事求是填报自查事项报告表向司法行政机关发出书面核查函,或者通过走访、召开座谈会等形式重点征集检察院离任人员违规在律师事务所执业或在幕后充当法律顾问、司法掮客等问题确保底数清、情况明。(3)依法依纪处理对举报反映和排查出的问题线索由相关单位进行深入核查对涉嫌违规违法线索及时移送有关部门依纪依法严肃处理(4)健全完善机制对检察官加强警示教育开展离任预防教育签订离任承诺书建立离任人员名册强化从业跟踪,规范从业行为与司法行政机关建立信息对接机制相互通报任人员从事律师工作情况建立离任检察官动态管理名册实现数据共享形成相互监督、有效制约、实时监督的工作机制

  3.整治目标通过整治对发现问题处置到位对查证属实的违规违纪违法退休检察官严肃追究对其他离任检察官的问题线索及时移送相关职能机关依纪依法处置协同司法行政机关完善落实有效防范监管检察官离任违规从事律师职业、在律师事务所任职、“隐形”代理、充当司法掮客的制度机制阻断检察官任后违规从业的渠道铲除司法掮客滋生的土壤

  (责任领导:高明明、马林祥、王英、杨培跃;责任部门第一、二、三检察部完成时限第1至3项5月底前完成第4项近期取得成效并持续推进)

  三、原则方法

  (一)健排查摸底机制对照整治工作任务,聚焦群众反映突出的问题突出系统特点、地域特点开展大排查、大起底全面梳理群众举报投诉、涉法涉诉信访案件、干警违纪违法线索中反映的问题要分门别类建立台账管理列出整改清单、明确整改期限,整治一个销账一个做到底数清、情况明推动个性问题与共性问题显性问题与深层次问题一起解决实现减存量、控增量、防变量

  (二)健全自查自纠机制坚持惩前毖后、治病救人层层开展谈心谈话做好思想工作和政策宣讲引导干警敢于直面问题、主动承认问题、及时改正问题对主动交代、真心悔过的,要按照纪委监委、委政法委制定的“自查从宽、被查从严”政策意见依纪依法给予从轻、减轻处分要用好正反两方面典型,教育大多数、惩处极少数

  (三)健全案件倒查机制对本系统领导干部重大违纪违法案件加强案件倒查从中发现有无违反防止干预司法“三个规定”有无违规经商办企业、参股借贷,有无充当司法掮客等问题针对有案不立、压案不查有罪不究开展警情核查和重点案件评查一件一件查、一件一件评及时整改纠正认真落实中央有关要求对违规违法“减假暂”案件全面开展排查广泛接受群众举报掌握检察干警有无“六大顽瘴痼疾”中的违法违纪行为,发现一起、查处一起形成有力震慑

  (四)健全分类处置机制对干警违规经商办企业问题要对个案进行核查比对、甄别对存在违规行为的人员要责令纠正拒不纠正的要通报曝光依规依纪依法严肃处理对涉及人员的家属就业困难情况符合相关就业条件的要积极帮助在行业“禁区”外合规就业、自主创业

  (五)健全信息共享机制充分利用检察系统现有信息平台数据借助市场监管、税务、社保、银保监、证监等部门信息查询系统核查瞒报、漏报、错报等情况提高核查整治效率加强对执法司法异常流程的监控预警加强不同办案环节信息比对验证

  (六)健全长效预防机制顽瘴痼疾整治同政法领域全面深化改革、督查巡查、扫黑除恶常态化结合起来统筹“当下治”与“长久立”深入剖析顽瘴痼疾产生的根源坚持即查即改、边查边改做到举一反三、标本兼治建立完善执法司法监督制约机制建立健全预防、整治顽瘴痼疾的制度机制确保整治活取得长久实效

  四、工作要求

  (一)压实主体责任院党组承担教育整顿的主体责任党组书记是第一责任人要切实扛起检察系统顽瘴痼疾整治任务的职责要与纪检监察机关密切配合顽瘴痼疾的专项整治牵头抓总、抓早、抓全程审核整治方案梳理重点难点列出时间表、路线图督促落实整改措施要迅速对照成立整治顽瘴痼疾工作专班建立跨部门整治协调机制,深刻剖析检察系统顽瘴痼疾的内在联系下大力气决以前难以解决的问题对经过整治仍然持续发生执法司法腐改问题的严肃追责问责

  ()回应群众关切院党组要把整治顽瘴痼疾作为取信于民的重要举措坚持开门搞整改让群众参与、受群众监督、由群众评判通过邀请群众代表座谈广泛走访调研等形式认真倾听群众意见公开发布本地区顽瘴痼疾整治内容、完成时限、整治目标向社会公开承诺并定期发布整治工作进展情况深化执法司法领域管理服务改革持续深入贯彻落实政法系统服务转型发展“40条”深入开展“正执法司法理念、改进执法司法作风”活动,结合“我为群众办实践活动集中推出一批便民利民新举措着力解决群众对执法司法急难愁除的事,让群众有尖实在在的获得感

  附件:保德县人民检察院顽瘴痼疾专项整治工作专班人员组成及工作职责

                                                                                                     体育欧洲杯买球

                                                                                                                   2021413

 


   附件:

保德县人民检察院

顽瘴痼疾专项整治工作专班

  一、人员组成

    :高明明  党组成员、副检察长

  副组长:马林祥  党组成员、政治部主任

      党组成员

  工作专班下设办公室

    :曹鹏敏  综合办公室负责人

    :孙琴琴  第一检察部主任

  武文厚  检察部副主任

  郭彩娥  第二检察部主任

  杨睿丽  检察部主任

  二、工作职责

  制定我院顽瘴痼疾专项整治实施方案统筹协调、督促开展顽瘴痼疾整治工作完成向市工作专班报送工作进度等相关工作

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